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體育小鎮(zhèn)又叫運動休閑小鎮(zhèn)，是集運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地。運動休閑特色小鎮(zhèn)的相較于普通特色小鎮(zhèn)的核心是引入了特色運動休閑項目，與體育產(chǎn)業(yè)相融合，打造具有地域特點的體育文化中心。

發(fā)展體育小鎮(zhèn)意義重大

建設運動休閑特色小鎮(zhèn)，是滿足群眾日益高漲的運動休閑需求的重要舉措，是推進體育供給側(cè)結(jié)構性改革、加快貧困落后地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要抓手, 也是促進基層全民健身事業(yè)發(fā)展、推動全面小康和健康中國建設的重要探索。

建設運動休閑特色小鎮(zhèn)，能夠搭建體育運動新平臺、樹立體育特色新品牌、引領運動休閑新風尚，增加適應群眾需求的運動休閑產(chǎn)品和服務供給;有利于培育體育產(chǎn)業(yè)市場、吸引長效投資，促進鎮(zhèn)域運動休閑、旅游、健康等現(xiàn)代服務業(yè)良性互動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚并形成輻射帶動效應，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動能；能夠有效促進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的基本公共體育服務均等化，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身事業(yè)和健康事業(yè)實現(xiàn)深度融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動體育小鎮(zhèn)發(fā)展的三大因素

從“休閑、體育、小鎮(zhèn)”三個關鍵詞即可看出，當前推動我國體育小鎮(zhèn)發(fā)展的三大因素是旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)政策

2016年我國?。ǔ牵╂?zhèn)的發(fā)展在三部委聯(lián)合發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》的引燃下迎來了新紀元?！锻ㄖ钒l(fā)布之后，發(fā)改委結(jié)合全國實際和浙江經(jīng)驗，于2016年10月出臺《關于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設的指導意見》?！兑庖姟方缍宋覈。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展的兩種形態(tài)：

一是浙江原創(chuàng)的“打破行政區(qū)劃束縛”的特色小鎮(zhèn)，

二是全國實際存在的三萬多個建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。

此后，國家級第一批127個特色小鎮(zhèn)名單出爐。

針對特色小鎮(zhèn)建設面臨的融資問題，國家發(fā)改委聯(lián)合國開行、光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會等機構于2016年12月共同發(fā)布《關于實施“千企千鎮(zhèn)工程”推進美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設的通知》，提出“將企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和特色小鎮(zhèn)建設有機結(jié)合”、“引導社會資本參與美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設”。這一政策導向極大地激勵了社會企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設的積極性。

緊接著，2017年伊始，國家發(fā)改委與國開行聯(lián)合發(fā)布《關于開發(fā)性金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設促進脫貧攻堅的意見》，意見指出“充分發(fā)揮開發(fā)性金融作用，通過特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設帶動區(qū)域性脫貧”。

隨著越來越多的社會企業(yè)積極參與特色?。ǔ牵╂?zhèn)的建設，從頂層設計、金融支持、開發(fā)建設和運營管理等多個方面暴露出了當前我國特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設的諸多問題，如小鎮(zhèn)地產(chǎn)化、小鎮(zhèn)文化流失、小鎮(zhèn)布局不合理等。針對這些問題，2017年7月住建部出臺《關于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》，《通知》要求各地保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色，尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)，保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓，傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化。這一通知明確了我國小（城）鎮(zhèn)建設理應遵守且不能突破的紅線。同月，住建部公布了第二批國家級特色小鎮(zhèn)名單（276個）。

截止目前，國家級特色小鎮(zhèn)已認定403個，均為建制鎮(zhèn)；未來3年每年還將有200個名額產(chǎn)生。此外，全國30個地方（含新疆建設兵團）也已出臺相關政策，特色?。ǔ牵╂?zhèn)在中國已遍地開花。從特色小鎮(zhèn)到?。ǔ牵╂?zhèn)、再到千企千鎮(zhèn)工程，從中央到省級（直轄市、自治區(qū)）、再到地級市，特色小鎮(zhèn)政策一脈相承，這是我國小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的空前機遇。

體育產(chǎn)業(yè)政策

作為一個關乎國計民生的產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)近年來備受國家重視，鼓勵全民健身、參與體育運動、提高全民身體素質(zhì)成為了很多地方政府工作的重點。2014年46號文出臺之后，國家頻頻發(fā)布有關促進體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費、引導社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)等方面的政策或規(guī)劃。

新常態(tài)下，伴隨著國民可支配收入的不斷增長、體育運動意識的不斷提高和體育產(chǎn)品的不斷豐富，體育產(chǎn)業(yè)正在成為拉動內(nèi)需的動力引擎，未來有望成為居民消費的新增長點。

根據(jù)政策導向，到2020年我國體育行業(yè)總產(chǎn)值將達到3萬億，體育人口達到4.4億人，體育行業(yè)GDP占比為1%，體育服務業(yè)產(chǎn)業(yè)占比達到30%。未來十年，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將增加至近三倍，體育人口增加約25%，體育行業(yè)GDP占比約提升1.3個百分點。這將是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期，也是體育小鎮(zhèn)發(fā)展的絕佳機遇。

旅游產(chǎn)業(yè)政策

2012年7月《關于鼓勵和引導民間資本投資旅游業(yè)的實施意見》出臺，意見指出“鼓勵民間資本投資旅游業(yè)”。民間資本的介入為我國旅游業(yè)的發(fā)展增添了活力。隨著國民消費水平的不斷提高，旅游消費者開始重視和關注旅游休閑的質(zhì)量。

2013年《國民旅游休閑綱要（2013—2020）》明確提出至2020年基本建成與小康社會相適應的現(xiàn)代國民旅游休閑體系?！皬穆糜萎a(chǎn)品的供給到旅游產(chǎn)品質(zhì)量的提升”這一政策性導向成為了當前和未來我國旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基調(diào)。

隨后國家又陸續(xù)出臺了關于“旅游業(yè)改革、旅游投資和消費、旅游發(fā)展用地”等系列政策，并鼓勵和支持“特色旅游城鎮(zhèn)”“特色景觀旅游名鎮(zhèn)”“體育旅游”和“旅游+”等融合性發(fā)展的重點項目建設，開啟了我國旅游產(chǎn)業(yè)“多元化、全域化、高質(zhì)量、大眾化”的新時代和新格局。

據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，2016年我國旅游業(yè)實現(xiàn)總收入4.65萬億，較2015年增長11.4%。全年旅游投資超1.2萬億元，旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為10.8%。到2020年旅游業(yè)總收入將達到7.0萬億，旅游市場總規(guī)模達到67億人次（平均每人每年旅游約5次），旅游投資規(guī)模達到2萬億，旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻達到12%。未來4年，伴隨著多項政策的實施和國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國旅游業(yè)將進入了提質(zhì)增效的攻堅階段，尤其是在“旅游+”、“一帶一路”旅游合作等戰(zhàn)略背景下，中國旅游市場的巨大紅利正在并將持續(xù)釋放，而近幾年興起的體育旅游、小鎮(zhèn)旅游也將成為新時代的寵兒。

中國體育小鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

發(fā)展歷程：雖起步較晚，但現(xiàn)處于改革階段，政策利好或迎發(fā)展新機遇：

1、 萌芽階段（1978—1992）：由計劃體制向市場化轉(zhuǎn)變，初步嘗試體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性活動，如推動體育場館多種經(jīng)營、鼓勵企業(yè)加盟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)社會化。

2、 探索階段（1993—2001）：體育向社會化、產(chǎn)業(yè)化和職業(yè)化方向邁進。這一階段以足球為體改突破口，確立了走職業(yè)化道路的發(fā)展方向和走市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，并提出體育產(chǎn)業(yè)的三個類別：體育主體產(chǎn)業(yè)、體育相關產(chǎn)業(yè)和體辦產(chǎn)業(yè)。

3、 啟動發(fā)展階段（2002—2012）：體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和資本化階段。2001年申奧成功標志我國體育產(chǎn)業(yè)正式與世界接軌。隨后十一五規(guī)劃提出“體育產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、多種所有制并存、全民參與”的目標。特別地，2008年奧運會的舉辦極大地推動了我國體育產(chǎn)業(yè)的國際化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展及競爭力的提升，更重要的是國民體育意識的增強。

4、 新一輪改革發(fā)展階段（2013至今）：深化改革為體育產(chǎn)業(yè)帶來紅利。2014年9月國務院常務會議上體育產(chǎn)業(yè)開始被定位為拉動內(nèi)需和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“特殊”產(chǎn)業(yè)。2014年10月國務院提出到2025 年打造出5 萬億規(guī)模的體育市場。十三五期間將實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億，產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達1.0%。

市場規(guī)模：產(chǎn)業(yè)增加值呈向好趨勢，GDP貢獻占比較低，有很大提升空間；

近十年來，我國體育產(chǎn)業(yè)增加值從2006年的983億增長至2015年的5494.4億，平均每年增速為21.1%，且持續(xù)增長態(tài)勢明顯。

國家體育總局和統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的公告顯示，2015年國家體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出（總規(guī)模）為1.7萬億元，增加值為5494億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.8%。

然而，這一比重遠低于全球平均水平2.1%。與美、歐、日相比，中國體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻過低。有明顯的差距意味著有很大的提升空間。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構：體育服務業(yè)占比偏低，而非主體產(chǎn)業(yè)的體育用品一家獨大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構失衡；

體育產(chǎn)業(yè)的核心是體育服務業(yè)，相關產(chǎn)業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的跨產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果。

當前我國體育產(chǎn)業(yè)主要以體育相關產(chǎn)業(yè)（體育用品）為支撐，占比接近80%，作為體育產(chǎn)業(yè)核心的體育服務業(yè)僅為21%。而美國，體育服務業(yè)（58%）支撐著整個體育產(chǎn)業(yè)。因此，體育服務業(yè)的潛在的巨大價值尚待挖掘。

中國體育小鎮(zhèn)發(fā)展的市場環(huán)境

區(qū)域與行業(yè)分布：多集中于華東地區(qū)，以戶外運動為主

據(jù)賽迪顧問的數(shù)據(jù)顯示，截止2016年底，全國已開發(fā)或正開發(fā)的體育小鎮(zhèn)達到81個，覆蓋25個省市區(qū)，預計2017年將達到300個。體育小鎮(zhèn)的分布較集中于旅游優(yōu)勢條件良好、產(chǎn)業(yè)投資基礎較好且戶外消費市場成熟的華東地區(qū)。

從細分市場來看，當前我國體育小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)領域以戶外運動居多，如足球、自行車、冰雪、航空和滑雪。從市場潛力來看，其原因在于戶外運動參與人數(shù)眾多、消費群體較廣、消費習慣較好且單次消費較高。

企業(yè)布局：以體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)為主，且多為行業(yè)龍頭企業(yè)

當前涉足體育小鎮(zhèn)建設的企業(yè)既有體育IP企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)，又有旅游企業(yè)和投資企業(yè)。因體育小鎮(zhèn)的投資門檻較高，一般為20億元以上（不含地產(chǎn)類投資），所以投資企業(yè)小鎮(zhèn)的基本都是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，如萬科、恒大和華夏幸福等。從企業(yè)類型來看，地產(chǎn)企業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比較高。

1、體育人口占比低于歐盟平均水平，可提升空間大用戶行為：體育人口占比偏少、人均體育消費偏低、意愿強烈，消費缺口巨大。

2014年我國體育人口占比為34%，低于歐盟平均水平的58%。雖然我國龐大的人口基數(shù)一定程度上會拉低比例，但與歐盟“全民健身”的市場局面相比，差距則驟然顯現(xiàn)。

在我國34%的體育人口中，20歲及以上人群占比為14.7%，低于兒童青少年群體。

在20-69歲之間呈現(xiàn)出隨年齡增大體育人口比例逐步增加的趨勢。20-39歲體育人口占比偏低，有較大提升空間。

2、人均體育消費偏低，以實物性消費為主，賽事和場館消費有待進一步提升。

2014年我國人均體育消費926元，約151美元，低于全球平均水平200美元，且僅為英國（2013年）的四分之一。

2014年我國20歲及以上群體的體育消費中，以運動服裝、運動器材等實物消費為主，而賽事和場館消費占比偏低。

3、過半用戶有健身意愿，時間少、沒興趣和場地不足是其不參與的主要原因

2014年20歲及以上人群中，大部分人都認為體育鍛煉重要，占比93.8%。其中，36.1%認為“非常重要”，而認為不重要的僅占6.2%。

愿意參與體育鍛煉的人數(shù)占比51%。

在20歲及以上不參與體育鍛煉的人群中，沒時間占比30.6%，沒興趣占比11.6%，缺乏場地占比10.0%。

體育人口占比偏低、人均體育消費偏低與過半用戶有健身意愿之間的矛盾將隨著體育體制機制的改革而得到緩解。作為以體育運動為主體，融合休閑旅游等要素的體育小鎮(zhèn)。體育小鎮(zhèn)的建設承載著激活體育內(nèi)在消費動力的使命和激發(fā)全民參與健身的責任。

十九大報告中提出中國特色社會主義進入了一個新的時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這句話為旅游業(yè)提供了極大的發(fā)展空間。大眾休閑度假時代的旅游要求開發(fā)更加豐富的旅游產(chǎn)品，來滿足人民日益增長的需求需要。體育小鎮(zhèn)的建設，適應休閑時代的需要，極大的豐富了旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ磥泶笥锌蔀椤?/span>