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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市體育局、教育廳（委、局）、科技廳（局）、工業(yè)和信息化廳（委）、財政廳（局），國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游局（委）：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》（國發(fā)[2014]46號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]77號），我們研究制定了《擊劍運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實，推動擊劍運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

體育總局

教育部

科技部

工業(yè)和信息化部

財政部

國土資源部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

旅游局

2017年12月12日

擊劍運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

擊劍運動產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是以包括花劍、重劍與佩劍在內(nèi)的擊劍運動為核心，向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)，涵蓋擊劍培訓(xùn)、擊劍競賽表演、擊劍健身休閑與擊劍裝備等一系列經(jīng)濟活動的集合。發(fā)展擊劍運動產(chǎn)業(yè)是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費的重要舉措，也是貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]77號）的重要內(nèi)容，對全面建成小康社會、實現(xiàn)消費升級、促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步普及和推廣擊劍運動，促進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃實施時限為2018-2020年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨的形勢

近年來，我國擊劍運動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益堅實，擊劍俱樂部與賽事規(guī)模不斷擴大。截至2017年，全國注冊的各類擊劍俱樂部、培訓(xùn)中心、學(xué)校代表隊達(dá)373個，參與擊劍運動的人數(shù)超過10萬人。二是產(chǎn)業(yè)體系逐步完備，形成了以擊劍培訓(xùn)為基礎(chǔ)，擊劍運動競賽表演與休閑娛樂、擊劍俱樂部與場館建設(shè)、擊劍運動器材裝備制造與銷售等全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。三是產(chǎn)業(yè)水平不斷提升，實現(xiàn)了競技體育與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面，擊劍運動競技水平不斷提升，奧運擊劍運動成績顯著，夯實了大眾對擊劍的認(rèn)知基礎(chǔ)；另一方面，與足球、籃球、馬拉松等大眾項目相比，擊劍運動的受眾群體相對較小，而市場價值相對較高，在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和體育消費升級中發(fā)揮著積極作用。

但是，我國擊劍運動產(chǎn)業(yè)仍然存在規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，場地設(shè)施和服務(wù)供給不足，消費引領(lǐng)和帶動不夠，優(yōu)秀人才、研發(fā)創(chuàng)新能力欠缺，全行業(yè)商業(yè)開發(fā)理念尚待增強等問題，迫切需要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范引領(lǐng)。

目前，我國經(jīng)濟已進(jìn)入新常態(tài)，國家高度重視發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，努力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。擊劍運動是典型的都市型體育運動，除了終端運動消費市場外，還有科研、教育、裝備交易、展會、高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)等形態(tài)。隨著我國居民收入水平的穩(wěn)步提升，擊劍運動產(chǎn)業(yè)迎來了重要的發(fā)展機遇。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐，以習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述為根本遵循，以滿足擊劍運動消費需求為核心，以實現(xiàn)擊劍運動產(chǎn)業(yè)價值最大化為導(dǎo)向，以擊劍運動產(chǎn)業(yè)體制機制創(chuàng)新為主線，以夯實擊劍運動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點，充分發(fā)揮市場作用，激發(fā)社會參與，提供多樣化產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新?lián)魟Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，擴大擊劍運動消費人口，帶動擊劍運動產(chǎn)業(yè)升級，滿足人民群眾日益增長的擊劍運動需求。

（二）基本原則

堅持體制改革、鼓勵創(chuàng)新。推動政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強行業(yè)規(guī)范與監(jiān)管，通過擊劍運動產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，激發(fā)市場活力。鼓勵制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，以創(chuàng)新拉動投資消費，實現(xiàn)擊劍運動產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)的價值最大化。

堅持立足需求、豐富供給。以滿足人民群眾多元化、個性化的體育消費需求為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極培育多元市場主體，大力開展擊劍運動培訓(xùn)，引導(dǎo)研發(fā)擊劍健身休閑項目，豐富擊劍競賽表演產(chǎn)品及服務(wù)，滿足大眾日益增長的多層次、多樣化的擊劍運動需求。

堅持開放互動、融合發(fā)展。結(jié)合擊劍運動歷史，整合國內(nèi)國際擊劍運動資源，積極提升對內(nèi)對外開放水平，優(yōu)化擊劍運動產(chǎn)業(yè)布局，完善擊劍運動產(chǎn)業(yè)體系，搭建擊劍運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，帶動擊劍運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極吸取其他運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，推進(jìn)擊劍運動產(chǎn)業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)、健康、養(yǎng)老、旅游、文化、教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

堅持推廣宣傳、突出特色。遵循特色運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合擊劍運動項目特點，挖掘擊劍運動悠久歷史與文化內(nèi)涵，發(fā)揮其“鑄劍育人”的品格教育屬性，加大宣傳力度，擴大社會影響，圍繞擊劍獨特的文化底蘊進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，增強擊劍運動的獨特社會認(rèn)知，調(diào)動社會參與的積極性，不斷激發(fā)擊劍運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力與活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的擊劍運動產(chǎn)業(yè)體系，擊劍運動市場機制不斷完善，產(chǎn)品供給更加豐富，消費需求愈加旺盛，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模持續(xù)快速增長，成為推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

擊劍運動群眾基礎(chǔ)更加堅實。擊劍運動普及程度大幅提高，青少年擊劍運動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，成人擊劍培訓(xùn)體系初步形成，擊劍運動產(chǎn)業(yè)消費產(chǎn)品及服務(wù)極大豐富，到2020年，全國參與擊劍運動的人數(shù)規(guī)模達(dá)到20萬。

擊劍運動產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善。在政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)與社會參與下，形成擊劍競賽表演、擊劍健身休閑、擊劍培訓(xùn)與教育、擊劍場地設(shè)施建設(shè)、擊劍裝備及相關(guān)產(chǎn)品制造等各業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，擊劍運動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、多層次、高水平發(fā)展，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模實現(xiàn)持續(xù)快速增長。

擊劍運動市場主體不斷壯大。到2020年，建造一批良性發(fā)展的擊劍運動中心，培育一批影響力大、帶動性強的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會組織，形成700家以上具備高水準(zhǔn)的擊劍運動俱樂部；培養(yǎng)一批優(yōu)秀擊劍運動教練員和運動員，鼓勵提供高品質(zhì)、多元化、可持續(xù)的擊劍運動產(chǎn)品及服務(wù)，在擊劍培訓(xùn)和擊劍運動裝備領(lǐng)域，形成一批知名品牌。

三、主要任務(wù)

（一）加快擊劍場所設(shè)施建設(shè)，夯實擊劍運動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

創(chuàng)新?lián)魟鏊O(shè)施建設(shè)模式。利用商業(yè)綜合體、寫字樓、社區(qū)場館等多種類型場地開展擊劍活動，將擊劍運動引入商業(yè)化、時尚化、娛樂化場所，以市場為主導(dǎo)、政府支持與引導(dǎo)開拓?fù)魟鲳^建設(shè)，重點建設(shè)一批融合特色元素的擊劍運動中心、擊劍場所及配套設(shè)施。加強擊劍運動場地設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與布局，以PPP等多種融資模式推動擊劍場地設(shè)施的開發(fā)與建設(shè)，將擊劍元素納入特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造擊劍運動產(chǎn)業(yè)示范基地。

（二）大力開展擊劍培訓(xùn)，推動擊劍運動普及推廣

以青少年市場為擊劍培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。開發(fā)系統(tǒng)化的擊劍培訓(xùn)產(chǎn)品，引導(dǎo)青少年參與擊劍運動，鼓勵學(xué)校在政府部門指導(dǎo)下與擊劍俱樂部及社會組織合作開設(shè)擊劍公開課，以培養(yǎng)青少年擊劍技術(shù)、提升青少年綜合素質(zhì)為導(dǎo)向，促進(jìn)青少年擊劍培訓(xùn)產(chǎn)品體育屬性與教育屬性的融合。圍繞青少年及其家長，創(chuàng)新?lián)魟ε嘤?xùn)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式，深度挖掘擊劍運動的核心消費需求，持續(xù)做大做強擊劍培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)成人擊劍培訓(xùn)市場與休閑娛樂融合發(fā)展。圍繞青少年及其家長群體，探索創(chuàng)新培訓(xùn)產(chǎn)品，重點增加成人擊劍運動的休閑娛樂屬性，推動以“親子擊劍”等為代表的成人擊劍市場的發(fā)展，鼓勵成人擊劍俱樂部借鑒其他休閑娛樂領(lǐng)域的元素創(chuàng)新商業(yè)模式。積極探索、逐步降低擊劍運動的高技術(shù)門檻，根據(jù)成年人的身體特點及心理特征，鼓勵研發(fā)簡易化、趣味化、時尚化的擊劍培訓(xùn)項目。

（三）壯大擊劍賽事產(chǎn)業(yè)，打造獨特賽事IP

完善擊劍賽事體系。探索建立多層級的協(xié)會管理體系和國際賽、全國賽、區(qū)域賽、省級賽、市級賽等賽事層級體系。在現(xiàn)有擊劍聯(lián)賽基礎(chǔ)上，鼓勵地方政府、擊劍運動協(xié)會、俱樂部等開發(fā)包括俱樂部積分賽、大學(xué)生擊劍聯(lián)賽等不同級別、不同類型的擊劍賽事活動，不斷豐富擊劍賽事。

優(yōu)化擊劍賽事結(jié)構(gòu)，擴大擊劍賽事規(guī)模，推動擊劍賽事升級。積極推動擊劍俱樂部聯(lián)賽的職業(yè)化發(fā)展，不斷提升擊劍俱樂部聯(lián)賽的影響力。圍繞賽事選手及觀賽用戶的賽事體驗，完善擊劍賽事的運營管理模式，對擊劍賽事的獨特資源進(jìn)行差異化開發(fā)，加強擊劍賽事的商業(yè)價值評估，打造具有國際影響力、國家競爭力的賽事IP。

專欄1　探索建立中國擊劍職業(yè)聯(lián)賽

（四）積極培育擊劍市場主體，提升擊劍產(chǎn)業(yè)核心競爭力

鼓勵擊劍市場主體創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)有實力的擊劍企業(yè)向管理標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)品多元化方向發(fā)展，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。鼓勵中小擊劍企業(yè)及擊劍俱樂部發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢與特色，加強與健身休閑業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。積極引導(dǎo)社會力量參與擊劍運動產(chǎn)業(yè)，支持非營利性擊劍運動組織的發(fā)展，鼓勵社會資本設(shè)立擊劍運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。

擴大擊劍運動產(chǎn)品和服務(wù)供給。扶持具有自主品牌的擊劍培訓(xùn)、擊劍賽事、擊劍運動器材、擊劍用品企業(yè)的發(fā)展。鼓勵擊劍市場主體創(chuàng)新商業(yè)模式，擴大產(chǎn)品供給，即立足大眾的擊劍消費需求，開發(fā)符合國內(nèi)市場需求的中高端產(chǎn)品，針對特定用戶群體開發(fā)個性化、創(chuàng)意性的娛樂休閑產(chǎn)品，不斷豐富擊劍產(chǎn)品形態(tài)。

專欄2　利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化擊劍產(chǎn)業(yè)，探索擊劍產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新模式

提升擊劍裝備制造水平。扶持具有自主品牌的擊劍裝備企業(yè)發(fā)展。搭建供需對接平臺，支持擊劍裝備制造企業(yè)與擊劍俱樂部聯(lián)合研發(fā)擊劍裝備。扶持具有自主品牌的擊劍運動器材裝備、擊劍用品企業(yè)發(fā)展鼓勵擊劍器材制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。引導(dǎo)企業(yè)參與制定擊劍運動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場發(fā)展。

專欄3　完善擊劍裝備制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（五）加大擊劍文化宣傳，引導(dǎo)和擴大擊劍消費

深入挖掘和整理擊劍運動文化內(nèi)涵、項目禮儀、項目榮耀，積極傳播奧林匹克精神與中華體育精神。強調(diào)“鑄劍育人”的品格教育屬性，探索研發(fā)將擊劍元素納入青少年文化教育的產(chǎn)品，擴大擊劍運動在青少年中的影響力。

積極利用大眾娛樂傳媒與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)宣傳擊劍文化，推動擊劍產(chǎn)品制作、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。宣傳強調(diào)擊劍運動的時尚特質(zhì)，推動擊劍運動與文學(xué)、影視、綜藝等傳媒載體的聯(lián)結(jié)、合作，進(jìn)一步強化社會各界對擊劍運動的認(rèn)知，引導(dǎo)和激發(fā)公眾的擊劍消費意愿，增強自覺參與擊劍運動的意識，持續(xù)拉動擊劍產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展。

專欄4　打造擊劍運動文藝精品

（六）建立擊劍人才良性發(fā)展機制，打通人才與產(chǎn)業(yè)對接渠道

完善人才認(rèn)證體系，建立完善運動員、教練員、裁判員的人才注冊制度；建立裁判員的培訓(xùn)和認(rèn)證體系，以及與賽事體系相匹配的裁判員認(rèn)證榮譽體系；推動建立以賽事積分為主要標(biāo)準(zhǔn)的運動員等級認(rèn)證體系，實現(xiàn)運動員等級認(rèn)證統(tǒng)一管理；探索建立以俱樂部正式注冊運動員的大賽競技成績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)的俱樂部等級評定體系，從行業(yè)整體層面規(guī)范俱樂部發(fā)展。

構(gòu)建完備的擊劍運動教育體系。協(xié)調(diào)教育部門制定完善與特色運動有關(guān)的政策，推動建立學(xué)校、企業(yè)、社會組織聯(lián)合培養(yǎng)擊劍運動人才的體系，加強擊劍運動項目的學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)。

完善擊劍人才培養(yǎng)、流動配置、激勵保障機制。制定初級教練員培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，加快培訓(xùn)面向大眾的初級教練員人才，建立一支基本素質(zhì)和能力都有保證的初級教練員隊伍；建立完善逐層遞進(jìn)的教練員與裁判員人才培養(yǎng)體系，持續(xù)輸送各個層級的專業(yè)擊劍運動人才；積極開展與國外擊劍組織在人才培養(yǎng)上的合作，拓寬擊劍運動退役運動員的發(fā)展空間，建立擊劍退役運動員向擊劍企業(yè)、擊劍運動俱樂部、自主創(chuàng)業(yè)等的轉(zhuǎn)崗就業(yè)渠道。鼓勵擊劍退役運動員挖掘自身資源價值，投身體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮各類運動員創(chuàng)業(yè)基金的作用，促進(jìn)運動員資源與產(chǎn)業(yè)對接。

專欄5　建立完善學(xué)校擊劍人才培養(yǎng)體系

四、保障措施

（一）深化體制改革

加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。落實國務(wù)院《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，持續(xù)推進(jìn)擊劍運動項目協(xié)會改革，加快建立自上而下、從全國到地方層層覆蓋的行業(yè)協(xié)會管理體系，以體制機制改革激發(fā)地方行業(yè)協(xié)會的積極性和主動性。

（二）落實現(xiàn)有政策措施

深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策的要求，切實將國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行規(guī)劃布局、稅費、價格、土地等政策落到實處。統(tǒng)籌多渠道資金，支持擊劍企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）規(guī)范行業(yè)管理

加快擊劍行業(yè)自律體系建設(shè)，建立以擊劍行業(yè)協(xié)會為主、各俱樂部共同參與、共同決策的行業(yè)自律機制，制定擊劍運動行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則、服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的擊劍市場。推動建立以俱樂部正式注冊運動員的大賽競技成績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)的俱樂部等級評定體系，引導(dǎo)俱樂部提升教練員水平和俱樂部服務(wù)質(zhì)量。

（四）優(yōu)化投資環(huán)境

優(yōu)化擊劍運動產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境，加強與金融機構(gòu)的合作，深化銀企對接，支持有實力的擊劍企業(yè)上市。打造公平開放的市場環(huán)境，積極引導(dǎo)和拉動社會投資，為擊劍俱樂部與擊劍賽事的發(fā)展壯大，提供有效的資金保障。

（五）加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)

鼓勵和支持擊劍運動企業(yè)專注品質(zhì)和品牌、創(chuàng)新發(fā)展，嚴(yán)肅查處在擊劍裝備用品、培訓(xùn)產(chǎn)品、賽事產(chǎn)品、娛樂休閑產(chǎn)品中的侵權(quán)行為，加快構(gòu)建誠信制度體系，努力營造尊重和鼓勵擊劍企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。