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為全面落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，進(jìn)一步提升全省人民群眾健康水平，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

 

1、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想。

 

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全民健身為主體，通過(guò)立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施，加快推進(jìn)以理念、組織、活動(dòng)、設(shè)施、人才等為重點(diǎn)的深度融合，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，為建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出積極貢獻(xiàn)。

 

（二）主要目標(biāo)。

 

到2020年，全省全民健身和全民健康深度融合的工作機(jī)制初步形成，全省全民健身和全民健康深度融合大格局初步呈現(xiàn)，全民健身和全民健康在理念、活動(dòng)、組織、場(chǎng)地、設(shè)施、科技、人才等方面深度融合取得顯著成效，人民群眾健康水平持續(xù)提高，各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

 

到2030年，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合的制度體系更加完善，全省人民群眾普遍養(yǎng)成健康文明的生活方式，全省積極促進(jìn)健身與健康服務(wù)體系進(jìn)一步豐富完善，形成河北健康模式，在全國(guó)產(chǎn)生引領(lǐng)示范作用，并在國(guó)際健身健康領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力。

 

全省人民群眾身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，全省居民健康素養(yǎng)水平2020年達(dá)到20%，2030年達(dá)到30%；全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例2020年達(dá)到38%，2030年達(dá)到43%；《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)城鄉(xiāng)居民比例2020年達(dá)到92%，2030年達(dá)到92.8%。

 

2、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）推進(jìn)全民健身和全民健康理念融合。

 

樹(shù)立“身體好、心理好、道德好、社交好”的健康理念，結(jié)合每年8月8日全民健身日、9月1日全民健康生活方式日等各類(lèi)健身健康主題日，科學(xué)傳播健身健康知識(shí)，廣泛傳授健身健康技能，引導(dǎo)人民群眾從單純依靠被動(dòng)醫(yī)療的后端健康干預(yù)到主動(dòng)健身的前端健康預(yù)防，不斷提升全省人民的健康意識(shí)、行為方式和能力。

 

依托體育、衛(wèi)生、文化、教育、旅游、養(yǎng)老、精神文明等部門(mén)的宣傳載體，打造全民健康立體宣傳平臺(tái)，普及科學(xué)健身健康知識(shí)和技能，宣傳健身促進(jìn)健康的良好成效。積極開(kāi)展健身健康理論研究，整合世界優(yōu)秀健身健康理論，在全省范圍廣泛宣傳推廣。

 

堅(jiān)持將健身健康文化全面融入到弘揚(yáng)體育文化、健康生活方式形成、科學(xué)知識(shí)普及、精神文明建設(shè)等工作中。將健身健康文化與河北地域文化、城市文化、民俗文化等有機(jī)結(jié)合，推出一系列群眾喜愛(ài)、貼近生活、豐富多樣的健康主題文化作品，講好健身健康故事，使全面健康新理念深入人心。

 

（二）推進(jìn)全民健身和全民健康活動(dòng)融合。

 

鼓勵(lì)各地大力發(fā)展廣場(chǎng)舞、健身操、健步走等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持太極拳、五禽戲、八段錦等民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培育戶外、冰雪等時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，同步推廣對(duì)人的心理、道德、社交有積極促進(jìn)作用的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化。引導(dǎo)各類(lèi)健身活動(dòng)向促進(jìn)人的全面健康轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全民健身活動(dòng)與衛(wèi)生、文化、教育、旅游、養(yǎng)老、精神文明等相關(guān)活動(dòng)互相結(jié)合，增加健康元素，逐步培育有利于身體健康、心理健康、道德健康、社交良好的新型健身健康促進(jìn)活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要共享資源，利用文藝匯演、夏（冬）令營(yíng)、重陽(yáng)登高、健康義診等形式，積極開(kāi)展健身健康促進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)健身健康促進(jìn)活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。

 

結(jié)合我省全民健身“一地一品”或“一地多品”創(chuàng)建，鼓勵(lì)各地結(jié)合文化、旅游等特色資源，打造具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的健康品牌活動(dòng)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元健身健康需求。加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的合作交流，加快提升我省融合發(fā)展水平。

 

（三）推進(jìn)全民健身和全民健康組織融合。

 

探索建立“大體育” “大健康”社會(huì)組織協(xié)作機(jī)制，積極推進(jìn)各類(lèi)健身組織與衛(wèi)生、文化、教育、旅游、養(yǎng)老等社會(huì)組織對(duì)接，推動(dòng)健身與健康服務(wù)一體化發(fā)展，形成“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合、組織聯(lián)手”的融合發(fā)展新格局。

 

鼓勵(lì)在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展健身與健康指導(dǎo)、咨詢、活動(dòng)等服務(wù)的社會(huì)組織發(fā)展，對(duì)達(dá)不到登記條件的社會(huì)組織，由城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)一管理。積極推進(jìn)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)向健康指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)轉(zhuǎn)變，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）向健康監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）轉(zhuǎn)變，探索運(yùn)動(dòng)監(jiān)測(cè)和醫(yī)療體檢并軌，不斷拓展服務(wù)范圍、提高服務(wù)水平。

 

積極培育一批具有較高知名度的健身健康公益組織，支持社會(huì)力量通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式，開(kāi)辦非營(yíng)利性的康體、健康測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等健身健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索組建京津冀健身健康服務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享、健康服務(wù)共惠。

 

（四）推進(jìn)全民健身和全民健康設(shè)施融合。

 

因地制宜做好健身健康場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃布局，建立結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全、功能完善的省、市、縣三級(jí)健身健康設(shè)施供給體系。

 

鼓勵(lì)各地在城市社區(qū)、城鄉(xiāng)公園、文化廣場(chǎng)、旅游景區(qū)、青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等區(qū)域，按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑增設(shè)貼近百姓需求、智能化、高品質(zhì)的健身健康設(shè)施。合理利用廢舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源，建設(shè)健身健康場(chǎng)地設(shè)施。結(jié)合健康社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批健康主題公園、健身步道、健康文化長(zhǎng)廊等健身健康場(chǎng)地設(shè)施。研制健身與健康融合中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在市、縣（市、區(qū)）建立集體育健身、疾病預(yù)防、健康教育、康復(fù)療養(yǎng)、文化活動(dòng)等功能于一體的健身與健康融合中心，到2030年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省所有市、縣（市、區(qū)）全覆蓋。

 

圍繞服務(wù)于人民群眾生命全周期、健康全過(guò)程，在體育、衛(wèi)生、文化、教育、旅游、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施中融入健康元素，增設(shè)健康體檢、健康監(jiān)測(cè)、健康評(píng)估等軟硬件設(shè)施。推動(dòng)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的綜合文化服務(wù)中心、科普站、衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)中心等基層服務(wù)站點(diǎn)改造升級(jí)，促進(jìn)其功能向全面健康整合。探索將健身運(yùn)動(dòng)與醫(yī)療康復(fù)相結(jié)合，在門(mén)診為患者提供健康運(yùn)動(dòng)處方服務(wù)。

 

結(jié)合創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、慢性病綜合防控示范區(qū)等活動(dòng)，大力開(kāi)展全民健身和全民健康深度融合“三大工程”：借助張家口市籌辦冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)契機(jī)，積極創(chuàng)建全國(guó)奧林匹克·體育生活化示范城市；利用石家莊省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建國(guó)家運(yùn)動(dòng)健康城市；主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)公共服務(wù)規(guī)劃建設(shè)，大力推進(jìn)以健身與健康服務(wù)體系為核心、以健康保障服務(wù)體系為輔助的健康服務(wù)體系建設(shè)。

 

（五）推進(jìn)全民健身和全民健康人才融合。

 

加快健身與健康人才隊(duì)伍建設(shè)，把健身與健康人才培養(yǎng)納入我省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，探索建立體育與衛(wèi)生、文化、教育、旅游、養(yǎng)老等人才的融合機(jī)制，制定河北省健身健康人才培育計(jì)劃，逐步健全人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，使優(yōu)秀人才請(qǐng)得來(lái)、留得住、干得好。

 

依托健身與健康融合中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化綜合服務(wù)站等，推進(jìn)基層體育、衛(wèi)生、文化、教育、養(yǎng)老等從業(yè)人員掌握健身健康知識(shí)，形成跨行業(yè)、跨部門(mén)人才合作機(jī)制。根據(jù)各地實(shí)際對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展健身健康管理培訓(xùn)，推動(dòng)其由健身指導(dǎo)向健康指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、針對(duì)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的健身健康指導(dǎo)員隊(duì)伍。鼓勵(lì)街道、社區(qū)培訓(xùn)并聘用社會(huì)公益志愿者、退役運(yùn)動(dòng)員、健身達(dá)人等從事群眾健身健康指導(dǎo)工作，不斷壯大健康志愿者隊(duì)伍。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校設(shè)置健身健康相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培育一批健身健康指導(dǎo)師，建立高級(jí)人才儲(chǔ)備庫(kù)和專(zhuān)家?guī)欤?020年打造3—5個(gè)全民健身健康人才培養(yǎng)基地。

 

（六）推進(jìn)全民健身和全民健康科技融合。

 

充分發(fā)揮河北省健身健康類(lèi)智庫(kù)的專(zhuān)家作用，研究深度融合新思路、新模式，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞健康素養(yǎng)提升和健康生活方式養(yǎng)成，積極組織全民健身、預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)養(yǎng)生、生物信息等方面專(zhuān)家，運(yùn)用生物、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立覆蓋生命全周期的河北省運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)。

 

按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的思路，建設(shè)國(guó)民體質(zhì)與健康大數(shù)據(jù)中心和科學(xué)健身服務(wù)云，搭建河北省健身與健康服務(wù)平臺(tái)。將河北“健身一卡通”平臺(tái)與“e健康”工程等平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，通過(guò)集成利用和數(shù)據(jù)共享，提供科學(xué)健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健康咨詢、健康體檢、數(shù)據(jù)查詢和在線支付等服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民電子體質(zhì)與健康檔案全覆蓋。

 

推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合產(chǎn)、學(xué)、研、用“四位一體”發(fā)展。加強(qiáng)健身健康研究機(jī)構(gòu)、健身健康服務(wù)平臺(tái)、制造企業(yè)和社會(huì)投資機(jī)構(gòu)的有效銜接，積極推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)健身健康產(chǎn)品相關(guān)的制造企業(yè)采用新工藝、新材料、新技術(shù)等，研發(fā)生產(chǎn)科技含量高、個(gè)性化的新型健身健康設(shè)備設(shè)施，促進(jìn)健身健康服務(wù)提檔升級(jí)。

 

（七）推進(jìn)全民健身和全民健康產(chǎn)業(yè)融合。

 

發(fā)揮全民健身的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力源作用，將衛(wèi)生、文化、教育、旅游、信息、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，將健身健康融入到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)布局、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、品牌推廣等過(guò)程中，不斷提升品牌附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，鼓勵(lì)各地充分利用資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地打造一批以運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)綜合體為代表的健身健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批以健身休閑、中醫(yī)保健、康復(fù)療養(yǎng)、避暑養(yǎng)生為特色的健身健康產(chǎn)業(yè)基地。在張家口、承德市大力發(fā)展冰雪戶外休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)；在秦皇島、唐山市大力發(fā)展濱海健康養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)；在石家莊市依托高校科研院所和智庫(kù)，大力發(fā)展與健身健康相關(guān)的教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、產(chǎn)品研發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)；在雄安新區(qū)打造高端運(yùn)動(dòng)健康休閑產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)和國(guó)際頂級(jí)體育賽事聚集區(qū)。鼓勵(lì)金融、地產(chǎn)、交通、制造、信息等企業(yè)開(kāi)發(fā)健身健康技術(shù)裝備、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、可穿戴式健身產(chǎn)品、運(yùn)動(dòng)健康保險(xiǎn)等，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

3、保障措施

 

（一）建立工作機(jī)制。

 

成立由各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，體育、衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)人參與的全民健身和全民健康深度融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決融合過(guò)程中的重大問(wèn)題，形成政府主導(dǎo)、各部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)參與的工作機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）政府要將全民健身和全民健康深度融合工作納入年度重點(diǎn)工作，做好政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合和監(jiān)督評(píng)估等工作。體育部門(mén)要在融合工作中發(fā)揮主體和紐帶作用。衛(wèi)生、文化、教育、旅游、養(yǎng)老等有關(guān)部門(mén)要研究支持政策，加大扶持力度，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

 

（二）拓寬融資渠道。

 

各市、縣（市、區(qū)）政府要積極落實(shí)全民健身和全民健康深度融合相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并通過(guò)體育等有關(guān)部門(mén)現(xiàn)有相關(guān)資金政策予以支持。制定河北省購(gòu)買(mǎi)全民健身健康服務(wù)目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)健身健康智庫(kù)、社會(huì)組織、活動(dòng)、場(chǎng)地設(shè)施及相關(guān)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)力度。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)參與深度融合相關(guān)重大項(xiàng)目，推出健身安全、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、場(chǎng)地設(shè)施等多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)。積極支持符合條件的企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板以及海外股票市場(chǎng)上市融資。

 

（三）強(qiáng)化激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

制定河北省全民健身和全民健康深度融合激勵(lì)辦法，對(duì)先進(jìn)地區(qū)可統(tǒng)籌現(xiàn)有項(xiàng)目資金予以支持。發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，對(duì)在全民健身和全民健康深度融合工作中的文化宣傳、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、品牌塑造、健身健康教育、科技創(chuàng)新等方面作出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織等給予表彰。設(shè)立河北省“健身與健康形象大使”“健康達(dá)人”“健身公益杰出青年”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，激勵(lì)健身健康工作者及社會(huì)各界群眾積極參與到全民健身和全民健康深度融合中來(lái)。

 

（四）健全政策措施。

 

制定全民健身和全民健康在場(chǎng)地、活動(dòng)、組織、科技、人才、資金、激勵(lì)等方面融合的配套政策，完善各部門(mén)和市、縣（市、區(qū)）相關(guān)政策，健全健身健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南體系。加強(qiáng)對(duì)健身健康相關(guān)法規(guī)規(guī)章的統(tǒng)籌銜接，加大全民健身和全民健康深度融合相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，探索制定全民健身和全民健康深度融合的相關(guān)法規(guī)規(guī)章，為河北省全民健身和全民健康深度融合提供政策支撐。

 

（五）嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)估。

 

全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，對(duì)深度融合中重大項(xiàng)目、工程的推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，及時(shí)反映各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，對(duì)貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》不力的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。建立第三方評(píng)估機(jī)制，定期進(jìn)行第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查。對(duì)各地在實(shí)施過(guò)程中的有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，積極推廣。