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各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設兵團體育局、民（宗）委（廳、局）：

現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的指導意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

體育總局  國家民委

2018年1月10日  

 

關(guān)于進一步加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的指導意見

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育是我國體育事業(yè)的重要組成部分，是我國寶貴的文化遺產(chǎn)，深受各民族群眾的喜愛，在傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進各民族交往交流交融，提升各族人民體質(zhì)健康水平，豐富各族群眾精神文化生活等方面都發(fā)揮著重要的作用。為全面貫徹落實黨的十九大精神，順應新時代深化民族團結(jié)進步宣傳教育和加快推進體育強國建設的需要，繁榮發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，促進健康事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作提出如下意見。

一、總體要求

 

（一）指導思想。

 

全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中央民族工作會議和全國衛(wèi)生與健康大會精神，按照《全民健身條例》《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《全民健身計劃（2016-2020年）》和《“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》總體要求，堅持“推動民族團結(jié)進步、促進群眾身心健康”的宗旨，結(jié)合實施全民健身“六個身邊”工程，推進少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化傳承發(fā)展，加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育理論建設，改革完善少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會組織管理，建設少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地，豐富少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動，促進全民健身和全民健康深度融合，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為促進各民族交往交流交融，加快推進社會主義文化強國、體育強國建設發(fā)揮重要作用。

 

 

（二）基本原則。

 

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，服務國家戰(zhàn)略。充分發(fā)揮政府職能部門的主導作用，統(tǒng)籌調(diào)動各方面的力量，形成合力，共同推動少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的全面發(fā)展；充分利用少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的多元價值，服務國家經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和體育強國戰(zhàn)略的實施。

 

堅定文化自信,弘揚民族精神。圍繞鑄牢中華民族共同體意識，充分發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)體育在弘揚民族精神、促進“五個認同”中的積極作用；努力肩負起我國優(yōu)秀體育文化“走出去”的歷史責任和時代擔當，擴大少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的文化影響力，增強中華文化自信。

 

堅持科學發(fā)展，促進全民健康。準確把握少數(shù)民族傳統(tǒng)體育自身發(fā)展規(guī)律，堅持因地制宜、分類指導，發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)體育在促進全民健身事業(yè)，推動全民健身活動廣泛開展方面的重要作用，推動全民健身計劃的全面實施，提升中華民族的健康水平。

二、主要任務

 

（三）加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的統(tǒng)籌規(guī)劃。

 

圍繞少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的基本功能和發(fā)展目標，把少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展納入各級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；各級體育工作、民族工作部門要切實履行職能職責，統(tǒng)籌安排，科學謀劃，制定推動少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。

 

（四）加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的基礎性研究和應用性研究。

 

加強少數(shù)民族體育古籍的挖掘、整理、翻譯、出版和研究；支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育理論研究；將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育納入全民健身智庫建設，引導少數(shù)民族傳統(tǒng)體育研究科學化發(fā)展；通過舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育學術(shù)交流活動等形式，支持鼓勵具有開拓性和重要文化傳承價值的理論成果的傳播。

 

（五）實施少數(shù)民族全民健身“六個身邊”工程。

 

以提高基本公共服務水平、改善民生為首要任務，圍繞實施全民健身國家戰(zhàn)略，建設少數(shù)民族群眾身邊的健身組織、健身設施、健身活動、健身賽事、健身指導、健身文化，統(tǒng)籌建設適合開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的場地設施。推進社會體育指導員和志愿服務長效化、制度化。積極發(fā)揮少數(shù)民族體育協(xié)會等社會組織功能，承擔起為少數(shù)民族傳統(tǒng)體育服務、為政府有關(guān)部門服務的職責。支持開展群眾喜聞樂見、方便參與的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目賽事、活動，創(chuàng)新發(fā)展有群眾基礎的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育健身項目，進一步發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)體育健身項目的健身效果，豐富少數(shù)民族精神文化生活，使各族群眾能夠就近就便自覺健身、便利健身、科學健身、文明健身，大幅度提高少數(shù)民族群眾經(jīng)常性參加體育鍛煉的比例和體質(zhì)合格率，增強健身參與感、獲得感、幸福感。

 

（六）辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事。

 

改革完善全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會組織管理，發(fā)揮全國性少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事的引領(lǐng)示范作用，開拓全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展、改革思路，創(chuàng)新辦賽，豐富內(nèi)容。重點打造“民體杯”等全國性少數(shù)民族傳統(tǒng)體育單項比賽，完善賽制，擴大影響。搭建具有民族特色、地域特色的體育文化交流大舞臺，傳承和弘揚少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，推動少數(shù)民族體育活動開展，推動少數(shù)民族傳統(tǒng)體育跨界選材。各地以全國性賽事為引領(lǐng)，因地制宜、結(jié)合實際舉辦不同層次、不同類型的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育綜合性賽事和單項賽事，創(chuàng)新少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，打造具有跨區(qū)域、跨民族、跨國境的品牌賽事，推進少數(shù)民族傳統(tǒng)體育競技化、社會化和市場化發(fā)展。

 

（七）大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅。

 

把少數(shù)民族傳統(tǒng)體育作為推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，納入到少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用國家扶貧政策和興邊富民政策，加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，推進少數(shù)民族傳統(tǒng)體育與旅游、文化等融合發(fā)展，助力打贏邊疆民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾脫貧攻堅戰(zhàn)。體育扶貧的資金、項目、措施，進一步集中到自然條件差、經(jīng)濟基礎弱、貧困程度深的邊疆地區(qū)、民族地區(qū)。引導社會力量推動少數(shù)民族傳統(tǒng)體育與旅游業(yè)相結(jié)合，利用運動休閑特色小鎮(zhèn)、體育休閑旅游等項目，通過組織開展本民族、本地區(qū)特色的傳統(tǒng)體育賽事、活動、表演，宣傳體育旅游資源，擴大市場影響力。扶持一批具有市場潛力的中小企業(yè)，引導少數(shù)民族傳統(tǒng)體育相關(guān)的體育用品制造業(yè)發(fā)展，努力打造少數(shù)民族傳統(tǒng)體育綜合化、集群化的產(chǎn)業(yè)價值鏈。

 

（八）加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育傳承創(chuàng)新。

 

加大力度支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的發(fā)展，推動優(yōu)秀少數(shù)民族體育傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，進一步完善少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度，建立、完善少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄體系檔案和數(shù)據(jù)庫。鼓勵社會力量參與少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和合理利用工作，支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

 

（九）加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育交流。

 

圍繞鑄牢中華民族共同體意識，建設各民族共有精神家園，加強各民族傳統(tǒng)體育交流，弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅定文化自信。積極推進少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化“走出去”，推進“一帶一路”沿線國家的民間體育文化交流，打造一批體育人文交流品牌活動，推進和周邊國家的與鄰為善、以鄰為伴，促進民心相通。通過孔子學院、華僑華人、文化體育名人等，助推少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化的國際傳播，講好中國故事、傳播好中國聲音、展示好中國特色、塑造好中國形象，擴大中國體育文化的國際影響力。

 

（十）加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地建設。

 

國家體育總局和國家民委共同制定少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地管理辦法，對全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地進行命名和動態(tài)考核管理，加強對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地的宏觀指導。各地著眼于少數(shù)民族傳統(tǒng)體育傳承、創(chuàng)新發(fā)展，建設地方少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地?；亟Y(jié)合實際、突出特色優(yōu)勢項目，強化綜合功能，充分發(fā)揮其在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓練、參賽、組織賽事、理論研究、項目挖掘整理和傳承發(fā)展方面的作用。整合高等院校教學科研的資源優(yōu)勢，廣泛開展學術(shù)研討、文化交流和創(chuàng)新研發(fā)等活動，加強“民族傳統(tǒng)體育學”的學科建設，為學科的發(fā)展和人才的培養(yǎng)夯實基礎。

 

（十一）培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才。

 

鼓勵和支持各類學校在開展現(xiàn)代體育教學活動的同時，開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的教學和活動，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才。民族中小學和民族地區(qū)的體育學校應將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育作為學校體育活動的重要內(nèi)容，創(chuàng)造條件將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育作為正式體育課程或鄉(xiāng)土教材內(nèi)容。民族高等院校體育系和民族地區(qū)體育院校開設少數(shù)民族傳統(tǒng)體育專業(yè)，進行少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的教學和研究。開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育進校園、進社區(qū)、進機關(guān)等工作。把培養(yǎng)使用少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才作為實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承發(fā)展中的重要作用。

 

三、保障措施

 

（十二）依托各類工作機制，促進協(xié)同管理。

 

發(fā)揮國務院全民健身工作部際聯(lián)席會議制度、國家民委委員制以及各級全民健身、民族工作協(xié)調(diào)機制的作用，統(tǒng)籌少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展的各項工作，制定少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的重大政策和改革發(fā)展規(guī)劃。加強宏觀指導和管理，建立起多部門共同參與的協(xié)同工作機制，全面推進少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作落地、落實。

 

（十三）加強組織領(lǐng)導，建立長效機制。

 

各級體育、民族工作部門要強化部門協(xié)同，建立長效機制，加大工作力度，有條件地區(qū)應設立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作機構(gòu)，在民族地區(qū)的社會體育指導員中，要有一定數(shù)量的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育指導員。要制定和完善具體政策措施，明確責任分工，狠抓貫徹落實。做好對本指導意見的解讀和宣傳工作，形成推動意見落地見效的良好氛圍，確保意見各項措施的順利推進。

 

（十四）加強政策扶持，加大資金支持。

 

各級體育、民族工作部門要積極爭取本級人民政府加大對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的支持力度，并利用現(xiàn)有資金渠道支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展。各級民族工作部門每年要統(tǒng)籌安排少數(shù)民族傳統(tǒng)體育專項經(jīng)費，體育部門每年要在彩票公益金中專門安排少數(shù)民族傳統(tǒng)體育專項經(jīng)費，用于發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)。發(fā)揮彩票公益金等資金投入的引導和激勵作用，調(diào)動社會力量積極性，鼓勵社會各界資助少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)，擴大經(jīng)費來源，建立健全多元化、可持續(xù)的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育經(jīng)費保障機制和投入機制。